【基本案情】

　　近日，江西省交通運(yùn)輸執(zhí)法局十一支隊(duì)三大隊(duì)在對(duì)審批的大件運(yùn)輸許可進(jìn)行事中事后監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)某物流公司在大件運(yùn)輸中涉嫌違法，大隊(duì)組織執(zhí)法人員對(duì)該公司的運(yùn)輸行為展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，2021年11月，該公司在辦理跨省大件運(yùn)輸許可后，未按許可線路行駛，屬于違法超限運(yùn)輸行為。大隊(duì)依法對(duì)該公司的違法行為啟動(dòng)了行政處罰程序，依據(jù)執(zhí)法程序先后送達(dá)了違法行為通知書(shū)和行政處罰決定書(shū)，該公司接受了交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)的行政處罰。

　　【法律規(guī)定】

　　一、《公路法》第五十條規(guī)定， 超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車(chē)渡船。超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。……。第七十六條還規(guī)定， 有下列違法行為之一的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：......;

　　(五)違反本法第五十條規(guī)定，車(chē)輛超限使用汽車(chē)渡船或者在公路上擅自超限行駛的。

　　二、《公路安全保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定，超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛;超過(guò)汽車(chē)渡船限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不得使用汽車(chē)渡船。第六十四條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車(chē)輛，車(chē)貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道、汽車(chē)渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

　　三、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》第六條規(guī)定，載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸(以下稱(chēng)大件運(yùn)輸)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)許可手續(xù)，采取有效措施后，按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛公路。未經(jīng)許可，不得擅自行駛公路。第四十三條規(guī)定，車(chē)輛違法超限運(yùn)輸?shù)模晒饭芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，按下列規(guī)定給予處罰：……。(二)車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)本規(guī)定第三條第一款第四項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的限定標(biāo)準(zhǔn)，但未超過(guò)1000千克的，予以警告;超過(guò)1000千克的，每超1000千克罰款500元，最高不得超過(guò)30000元。第四十七條規(guī)定，大件運(yùn)輸車(chē)輛有下列情形之一的，視為違法超限運(yùn)輸：(一)未經(jīng)許可擅自行駛公路的。

　　【案件評(píng)析】

　　大件運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)，采取相關(guān)有效措施后，按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛公路。這主要是大件運(yùn)輸?shù)呢浳餅椴豢山怏w貨物，均存在外廓尺寸及車(chē)貨總重超限，將直接地影響公路、公路橋梁等的完好、安全和暢通，因此《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》等規(guī)定承運(yùn)人要事先向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可，由有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路路線情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路運(yùn)行情況及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格審查。未經(jīng)許可，不得擅自行駛公路。

　　本案中，該物流公司未按實(shí)際行駛線路申請(qǐng)辦理跨省大件運(yùn)輸許可，未經(jīng)許可擅自超限運(yùn)輸行駛公路，違反了法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)其違法行為給予行政處罰，有力的維護(hù)了法律法規(guī)的權(quán)威和保障了公路的安全和暢通。

　　【本案啟示】

　　省交通運(yùn)輸執(zhí)法局十一支隊(duì)三大隊(duì)負(fù)責(zé)人廖志鋼表示，法律法規(guī)規(guī)章對(duì)大件運(yùn)輸有明確規(guī)定，嚴(yán)格依法規(guī)范管理大件運(yùn)輸行為，對(duì)于保障公路的安全運(yùn)營(yíng)，起著至關(guān)重要的作用。因此，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)在日常工作中應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)大件運(yùn)輸?shù)氖轮泻褪潞蟮谋O(jiān)管。

　　一是交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)普法宣傳。要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，加強(qiáng)對(duì)大件運(yùn)輸企業(yè)的普法宣傳，針對(duì)當(dāng)前大件運(yùn)輸中存在的虛假填報(bào)、“大車(chē)小證”、“辦短跑長(zhǎng)”、不按規(guī)定路線行駛、不按護(hù)送方案組織護(hù)送等突出問(wèn)題有針對(duì)性開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法運(yùn)輸。

　　二是大件運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)守法意識(shí)。在開(kāi)展大件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中，大件運(yùn)輸企業(yè)要把好自我監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，努力打造公平有序、安全高效的運(yùn)行秩序。

　　三是交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)要注重強(qiáng)化大件運(yùn)輸?shù)耐ㄐ斜O(jiān)管。充分利用現(xiàn)有信息化手段，開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)管，利用稱(chēng)重檢測(cè)、ETC門(mén)架、許可系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，倒查大件運(yùn)輸車(chē)輛及護(hù)送車(chē)輛的運(yùn)行軌跡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法運(yùn)輸行為，發(fā)揮好行政檢查和行政處罰指引和規(guī)范作用。